侵犯个人信息乱象丛生 健全相关法律势在必行
发稿时间：2020-06-16 09:54:00 来源： 人民网－人民日报海外版
近段时间，小杨总是接到各种推销电话，频率极高，有时一天能接到近10个。“疫情防控期间，频繁登记个人信息，能不能有效地?；ず谜庑┬畔?，让人比较担忧。”小杨说。
个人信息保护一直以来都是一道难题。虽然相关部门不断出台相关规定，不断加大执法力度，但是个人信息泄露的问题依然严重，各种推销、骚扰电话、垃圾短信层出不穷，给普通人的生活造成了极大困扰。
5月28日，十三届全国人大三次会议通过《中华人民共和国民法典》（下简称《民法典》），其中人格权编中设立专门章节对隐私权和个人信息?；ぷ鞒鱿嘤娑?。比如，明确任何组织和个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁。
5月25日，全国人大常委会工作报告在下一步主要工作安排中指出，围绕国家安全和社会治理，制定生物安全法、个人信息?；しā⑹莅踩ǖ?。一部专门的个人信息保护法律将会织起大网，让个人信息?；げ辉倌?。
侵犯个人信息乱象丛生
2019年10月，在浙江杭州居住的郭某一纸诉状将杭州野生动物世界告上法院，起因是人脸识别。
当时，浙江杭州野生动物世界的年卡取消指纹识别，改为经注册的人脸识别才能正常入园。郭某认为人脸识别属个人敏感信息，不同意此举并要求退卡，协商无果后，遂将杭州野生动物世界诉至杭州市富阳区人民法院。该案作为“中国人脸识别第一案”，引发社会广泛关注。
近年来，个人信息?；さ氖录桶咐＜畋ǘ?，引起社会各界极大关注，有些公司还被相关部门约谈甚至其产品被下架整治。
2019年9月，换脸社交软件“ZAO”迅速成为互联网热门应用，随后很快因涉嫌未依法依规收集使用人脸信息、存在数据泄露风险等问题，软件开发公司北京陌陌科技有限公司负责人被工信部约谈。
根据中国互联网络信息中心统计，截至2020年3月，中国网民规模为9.04亿，互联网普及率达64.5%。如此庞大的网民规模，带来的是海量的个人信息和用户数据，如果不对互联网中的个人信息和用户数据加以?；ず凸娣独?，造成的损失将不可估量。
中国消费者协会的调查结果显示，当消费者个人信息泄露后，约86.5%的受访者曾收到推销电话或短信的骚扰，约75.0%的受访者接到诈骗电话，约63.4%的受访者收到垃圾邮件，排名位居前三。
泰和泰律师事务所律师廖怀学认为，近年来，侵犯个人信息事件时有发生，违规收集、存储、传输、处理、使用个人信息等问题突出，甚至有人利用个人信息从事违法犯罪活动，个人信息犯罪与电信网络诈骗犯罪等交织合流。因此，个人信息?；ひ丫晌缁峁餐匦牡奈侍?。
随着互联网技术不断进步，指纹、声纹、人脸等生物识别技术应用越来越广泛，这些个人生物信息更加重要，因此对个人信息?；さ囊笤嚼丛礁?。
健全相关法律势在必行
小张是一位网购达人，但也曾因为网购而被诈骗过。当时小张在某购物网站上买了一些商品，却收到了退款邮件和短信。没有细想的小张，就按照邮件的要求进行了操作，结果银行卡被转走了数千元。
“网购一般都有一张专门的卡，钱也不会很多，所以损失还是轻的?！毙≌鸥嫠呒钦撸⑾直黄舐砩先ケň?，也向购物网站反映了此事，但是直到现在也没有回复。
小张一直在想，像网购订单等这些私密信息是如何泄露的？实施诈骗的人怎么会对自己的网购订单如此熟悉？
近年来，网络诈骗案件频发，形式五花八门，有的是根据网购订单实施诈骗，有的是根据个人信息冒充公检法人员实施诈骗等。归根结底是个人信息泄露才给了不法分子可乘之机。
不仅如此，“中国已经成为互联网大国，数据是基本的生产要素，个人信息保护是数字时代数据治理不可回避的重要问题。社会治理的驱动、产业发展实际以及全球立法趋势影响，使得中国制定专门系统化的个人信息?；しㄊ圃诒匦小！绷位逞怠?/p>
中国人民大学法学院教授张新宝向记者介绍了当前中国?；じ鋈诵畔⒌南喙胤煞ü?，“多年来，国家立法机关高度重视个人信息保护，在《网络安全法》《民法典》以及《刑法修正案》（七）和《刑法修正案》（九）等法律中对个人信息?；ぞ泄娑ā１；じ鋈诵畔⑹切畔⑹贝；す窀鋈艘饺ê腿烁褡鹧弦约鞍踩闹匾矫??！?/p>
散见于各部法律中的相关条款，对个人信息?；し⒒恿酥匾饔?。但是“分散的立法可能造成相互矛盾，难以明确个人信息执法分工，不利于统一个人信息?；ば姓喙?，也不利于公民提高个人信息权利意识?！绷位逞?。
此外，对企业而言，面对个人信息?；す娣斗稚?、模糊的局面，产业发展亟待明确、统一的规则给予指引。
所以，制定一部专门的?；じ鋈诵畔⒌姆墒圃诒匦?。同时，个人信息?；げ唤鍪侵泄媪俚亩烙形侍?，世界各国都在制定相关的法律法规来?；じ鋈诵畔?。其中影响较为深远的是欧盟制定的《通用数据?；ぬ趵?，号称“史上最严”的数据?；ぬ趵?，2018年在欧盟通过并开始实施，谷歌、推特、脸书等网络公司均遭到了欧盟的调查并处以?？睢?/p>
保护与发展应并行不悖
近年来，政府相关部门一直在加大?；じ鋈诵畔⒌牧Χ?，整治行业违法收集用户信息的乱象。
2019年，中央网信办、工信部等四部门联合发布公告，决定自2019年1月至12月，在全国范围组织开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理。一年来，专项治理工作成效显著。
在专项治理期间，工业和信息化部开展的“APP侵害用户权益行为专项整治行动”推动多款APP完成自查整改，对236款APP运营者下发整改通知书，公开通报56款APP、下架3款APP。
此外，《儿童个人信息网络?；す娑ā贰陡鋈诵畔踩娣丁吩?019年发布，《数据安全管理办法（征求意见稿）》《个人信息出境安全评估办法（征求意见稿）》也完成向社会公开征求意见。
从2018年全国两会开始，代表委员不断就个人信息?；ぬ岢鲆饧徒ㄒ?，是两会关注的热点之一。今年两会，个人信息?；け幻魅妨腥肴舜蟪Ｎ崃⒎ü婊?。
信息产业是未来中国经济的重要支柱产业之一，大数据技术、人工智能、区块链等都将是新的经济增长点。在制定个人信息?；しü讨校艘峋鑫び没Ц鋈说男畔踩?，还要统筹兼顾信息产业长久发展。
这也正是个人信息?；し⒎ǖ哪训闼?。张新宝将此总结为四点：第一，平衡个人信息?；び胄畔⒉稻魈宓氖萑ㄒ妫坏诙?，?；さ幕朴胩逯?；第三，“私”的市场主体的个人信息保护与“公”的国家部门在?；じ鋈诵畔⒐娑ǚ矫嫒绾瓮骋缓托鳎坏谒?，选择什么样的国际标准来与国际接轨。
廖怀学建议，在个人信息?；ち⒎ü讨?，要遵循平衡、并重和兼具三个原则。
个人信息?；び氪俳际醮葱?、产业发展平衡。也就是在加大个人信息保护力度的同时，结合中国产业发展实际状况，促进技术创新、产业发展，平衡个人信息保护与产业发展的利益关系。
个人信息保护与促进数据资源利用并重。个人一般信息和敏感信息对个人隐私?；ず腿松聿撇踩闹匾猿潭扔兴煌?，在进行个人信息?；ち⒎ㄊ保Χ远呓星植⑸柚貌煌耐?、利用和流通规则，促进个人信息数据资源的充分开发和利用。
个人信息?；び胧萦行蚩缇沉鞫婢?。在全球化和数字化深度融合的当下，“一刀切”地禁止数据流动做法并不可行。在企业履行个人信息保护义务的同时，也要关注企业数据跨境流动的需求，秉承适度性或必要性原则，建立合理的数据流动规则和有序的流动秩序。
“个人信息?；な且幌钭酆闲缘南低彻こ蹋枰缁岣鹘绻餐?。”廖怀学表示，除了做好立法之外，加强政府监管、促进行业自律和个人?；ひ馐短嵘灿任匾挥卸喾叫纬珊狭?，个人信息保护才能真正落到实处。
本报记者 张一琪
京公网安备 11010102004843号